您现在的位置:莱阳教育>> 民办教育

关于进一步加强民办教育管理的意见

作者: 时间:2012年04月19日 点击数: 出处: 编辑:zjk

 

为进一步加强民办教育管理工作,维护民办学校举办者和受教育者的合法权益,促进我市民办教育事业健康稳定发展,根据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例等法规,结合我市实际情况,制定以下意见。

一、充分认识加强民办教育管理的重要性

为认真贯彻落实国家、省、市教育规划纲要及各级教育工作会议精神,进一步发展民办教育事业,实现投资办学体制的多元化,有利于积聚全社会的教育资源,缓解政府的投资压力。进一步发展民办教育事业,可以延长国民受教育的年限,增加优质教育资源,满足人民群众日益增加的教育需求。进一步发展民办教育事业,有助于推进和深化教育体制改革。民办学校灵活高效的管理模式对于推进教育管理体制的改革具有一定的借鉴作用。近年来,我市民办教育取得了长足发展,为实施科教兴莱战略和人才强市战略做出了重要贡献,民办教育已经成为全市教育事业的重要组成部分。同时,也必须清醒地看到,一些民办学校在招生、管理、教学等方面存在着不规范的现象。这些问题已经影响和制约了我市民办教育的发展,也反映出对民办学校的监管不到位,应该引起我们的高度重视并及时加以解决。今年以来,莱阳市委市政府提出了“一三三六”总体思路和“一个突破、两个高于”的总体目标,对全市教育事业的发展提出了更高的要求。因此,必须要牢固树立“莱阳教育,我的责任”理念,加强对民办教育工作的领导,把规范民办教育管理、促进民办教育发展作为当前的一项重要工作抓紧抓好。

二、依法加强民办教育规范管理

(一)规范民办教育办学行为

民办学校要认真贯彻国家的教育方针,积极实施素质教育,坚持教育公益性原则。要坚持面向全体学生,遵循教育规律和学生身心发展特点,符合素质教育基本要求。要加强学生心理健康教育和生命教育,把德育放在首位,建立全员育人工作机制,以学生日常行为规范教育为基础,将学校教育与家庭教育、社会教育相结合,进行爱国主义、社会公德、传统美德、心理健康和法制教育,培养学生良好的思想品德和行为习惯,完善学生健康人格。

要严格按照国家规定标准充实和完善办学条件,严格执行国家课程方案和省制定的课程计划,保证国家课程、地方课程和学校课程的开设,不得随意调整课程或者增加、减少课时。要依法实施国家《学生体质健康标准》,按照课程标准开设体育课,保证学生在学校期间每天有不少于一小时的体育活动时间。要改进和创新教学手段和教学方法,提高课堂教学质量,规范作息时间,减轻学生过重的课业负担。为学生全面发展和终身发展奠定基础。在教育教学工作中不得歧视学生,不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为,不得侵犯学生合法权益。

各类非学历培训机构要严格按照审批项目进行培训,不得超范围办学,不得发布虚假招生简章或者招生广告,骗取钱财;不得擅自增加收取费用的项目、提高收取费用的标准; 不得非法颁发或者伪造学历证书、职业资格证书;不得买卖、出租、出借办学许可证;不得恶意终止办学,抽逃资金或者挪用办学经费。

(二)加强民办教育内部管理

内部管理体制建设  加强对学生的服务、管理和思想政治教育,充实包括辅导员、党(团)支书、班主任在内的干部队伍和思想政治工作队伍。凡有3人以上正式党员的须建立党组织。民办小学要建立少先队组织,配备少先队大队辅导员。共青团组织的建设参照同级同类公办学校的要求进行。学校理事会(董事会)的理事长(董事长)、理事(董事)名单必须报审批机关备案;校长必须具备国家规定的任职条件,并报审批机关审批。规模较大、教职员工较多的学校,应建立教职工工会组织,开展工会组织的各项活动,积极参与学校的民主管理,维护教职工的合法权益。学校应加强对行政人员的教育管理,建立约束与激励机制,不断提高人员素质,调动他们的工作积极性,提高行政管理水平和服务水平,保障学校教育教学活动和其它工作的正常开展。

教师管理  民办学校聘用的教师必须具备相应的教师资格和任职条件,并签订聘用合同,维护教师的合法权益,保障教师的工资和福利待遇,按有关规定为教师办理社会保险。学校要稳定教师队伍,教师无重大过错不得随意解聘。学校聘用外籍教师须符合有关规定,并经教育行政部门批准。学校不得擅自出租、出借外籍教师。民办学校要高度重视教师队伍建设,积极参加教育行政部门组织各种教师培训,鼓励教师接受继续教育,不断提高教师的教学和科研水平。学校聘用的管理和其他行政人员,要按照《劳动法》的规定办理相关手续,履行聘用方应负的责任

学生管理  民办学校要建立健全学生学籍档案管理制度,新生入学后将学生姓名、性别、年龄、文化程度、家庭住址、录取成绩等学生信息报管理部门备案。学校要按要求建立学生成长档案,及时存入学生学习期间的有关材料。学生完成学业并通过相应考试、考核的,按规定颁发相应的学历证书或者写实性结业证明。学校应认真做好对学生的思想品德教育,严格校风校纪,采取多种形式加强文明健康的校园文化建设。对学生实施纪律处分,须按《山东省普通中小学学籍管理条例》和市教体局的相关规定执行。

招生管理  批准设立的民办学校,取得《办学许可证》后方可从事招生宣传工作。学校在筹建期间不得招生。民办学校招生必须遵守国家法律法规,按照教育行政部门的有关规定办理。未经教育行政部门批准,不得擅自超出专业门类和招生范围招生。民办学校联合招生,必须签订联合招生协议并经审批机关批准。严格禁止委托和代理招生。严禁学校以误导、欺骗、强制等不正当手段抢拉生源。民办学校新生入学按同级同类公办学校的有关规定办理。

(三)规范民办教育财务管理

落实法人财产权,加强财务监管。出资人按时、足额履行出资义务,投入学校的资产要经社会中介机构验资并过户到学校名下,任何组织和个人不得截留、挪用或侵占转移。批准设立的民办学校,必须依法取得土地使用权、校舍产权,其土地使用权证、校舍产权证必须办理在学校名下并使用审批机关核准的学校名称;对租赁校舍办学的非学历教育学校以及用地、校舍产权不能过户到学校名下的学校,其办学注册资金应按一定比例存入审批机关指定的银行专户,资金使用受审批机关监管。

民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度,建立健全会计和财务机构,配备具有会计从业资格的财会人员。每个会计年度结束时,应当根据主管部门的要求编制财务会计报告,委托社会中介机构依法进行财务审计,如实报告财务收支、资产变动情况。学校的办学经费只能在学校的资金账户中统一管理使用,不得转往学校账户以外的资金账户,更不得存入个人账户。学校存续期间不得以任何方式和名义抽逃和挪用办学经费。

民办学校要严格执行价格部门批准的收费标准和收、退费办法。对接受学历教育受教育者的收费项目和标准,经审批机关同意后报同级价格部门批准并向社会公示;对接受其他教育受教育者的收费项目和标准,经审批机关同意后报同级价格部门备案并向社会公示。民办学校应及时办理收费许可证,收取的各项费用应按照规定予以公示。

严格禁止民办学校高收费、乱收费;严格禁止以“建校基金”、“教育储备金”等各种名义,向学生和学生家长集资或变相集资。对严重违法违规收费、集资造成恶劣影响的,要追究学校主要举办者的责任,构成刑事犯罪的,依法追究刑事责任。对退学的学生,要按照省、市有关规定,及时办理退学退费手续,对不及时退费的,按有关规定严肃处理。

(四)要加强民办学校安全管理

民办学校要建立健全安全保卫机构、安全管理制度、安全稳定责任制度和重大事项报告制度, 制定学校安全应急预案,配足安全保卫人员。民办学校要加强对校舍和其他教育设施、设备的监管,对存在安全隐患的应及时采取措施。要对教职工、学生经常进行交通、卫生、疾病预防、消防知识、防震防灾等方面的教育,加强对水源、食堂、供电设施、易燃易爆等物品的安全管理,要教育学生防火、防盗、防食物中毒、防踩踏、防侵犯学生人身安全等事故的发生,依法维护学生合法权益。要建立安全稳定和行政管理工作目标责任制,学校的法定代表人必须履行学校安全工作第一责任人的职责,对学校的安全工作负总责。实行安全工作一票否决制。学校必须成立安全领导小组,明确职责,严格落实,要与工作人员、学生及学生家长签定安全责任状。学校发生重大人身伤害和其他事故,要立即向有关部门报告。对不履行职责、玩忽职守造成重大安全事故的,影响学校、社会稳定的,要依法追究有关人员的法律责任。

三、依法加强监督管理,推动民办教育又好又快发展

(一)健全监管考核工作体系。要建立健全对民办教育的督导和年度检查制度,完善评价体系。要依法对民办学校实行专项督导,定期对学校的办学水平和教育质量进行督导评估,对办学资质、教学质量、办学条件等进行严格的监督检查。将民办学校财务检查作为年度检查的重要内容,及时了解举办者资金投入及从事办学活动的情况,保证办学资金安全和教育教学活动的正常开展。教体局各科室对民办学校实行归口管理,要把职能向民办学校延伸,在业务指导、文件发放、教师培训、学生资助、评先选优、督导考核等方面,把民办学校一并纳入管理。将民办学校纳入教育系统科学发展考核体系,分类检查评比,对优秀学校进行表彰。各民办学校应当自觉服从监督管理,与教体局各科室搞好对接,积极参加教体局组织的各项业务活动。

(二)建立责任追究制度。教体局各有关科室要依法履行管理职责,民办学校必须依照国家法律法规与有关政策开展办学活动。对民办学校违反有关法律法规、规章制度、资产不按期过户、办学条件不达标、违法违规招生、违规收费、财务制度不健全、抽逃或挪用办学资金、虚假宣传、发布未经备案的招生简章和广告、年度检查不合格等行为依法给予处罚,情节严重的,要终止其招生办学,吊销办学许可证。构成犯罪的,要提请有关机关追究其法律责任。

(三)建立民办教育行业组织。民办教育行业组织是由民办教育机构和民办教育工作者、自愿者组成,是为教育、学术、专业等领域内进行广泛合作交流的非营利性的地方行业性社会团体。有利于组织行业内部进行理论研讨和学术研讨;有利于交流、宣传、参观考察等活动的组织;有利于业务培训、技术指导;有利于引进资金,协调服务等活动,能充分发挥在民办教育中提供服务、反映诉求、规范行为等作用。教体局要指导民办教育建立行业组织,并对其工作职能和业务范围等方面进行指导。

莱阳市手机赌博游戏注册  

二〇一二年四月十八日

 

字体: 收藏 打印文章