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关于实施全省农村义务教育学校校舍标准化 建设工程的通知

作者:lj 时间:2013年12月05日 点击数: 出处:转发 编辑:xab

 

 

山东省教育厅

                                    文件   

山东省财政厅

鲁教财发〔2013〕2号


山东省教育厅  山东省财政厅

关于实施全省农村义务教育学校校舍标准化建设工程的通知

各市教育局、财政局:

   为全面贯彻《山东省中长期教育改革和发展规划纲要(2011—2020)年》(鲁发〔2010〕20号印发)精神,落实《山东省人民政府办公厅关于推进县域义务教育均衡发展的意见》(鲁政办发〔2011〕61号),进一步推动全省普通中小学办学条件标准化建设,根据我省农村义务教育学校校舍现状及农村义务教育事业发展需要,决定于2013—2015年实施全省农村义务教育学校校舍标准化建设工程,现将有关事项通知如下。

    一、目标任务

   以科学发展观为指导,以办好人民满意教育为宗旨,按照“统筹规划、构建机制、地方为主、省级奖励”的原则,实施农村义务教育学校校舍标准化建设工程。根据农村(县城、乡镇、农村)义务教育学校生源变化情况,结合城区扩容、小城镇建设、中心村建设,统筹规划学校布局。通过实施农村义务教育学校校舍标准化建设工程,消除存在安全隐患的校舍,消除旱厕,改善师生就餐条件,改善县镇中小学校舍条件,到2015年农村义务教育学校校舍全部达到基本办学标准。

   二、工程内容

   各地要根据农村义务教育学校校舍现状,充分考虑教学用房和学生生活用房不足、现存结构缺陷校舍、旱厕改造及食堂需求情况,结合学校布局调整规划,科学编制2013—2015年农村义务教育学校校舍标准化建设工程规划。

   (一)校舍改造。要按照《山东省普通中小学基本办学条件标准(试行)》(鲁教基字〔2008〕15号)的要求,以消除校舍安全隐患、解决大班额及教学功能用房和生活用房严重不足的问题为重点,改善农村义务教育学校校舍紧张的情况。对存在安全隐患并按照学校规划布局确需保留的校舍,应予以加固或重建,消除安全隐患;布局调整不再保留的,要通过异地扩建、新建,或扩容县城、中心镇校舍资源,满足学生入学。布局调整拟撤销的学校,要确保撤销前学校校舍安全,妥善安置在校学生,并尽快完成撤并工作。

   (二)消除旱厕。要积极创造条件将农村义务教育学校旱厕改造成水冲式厕所,办学规模较大的寄宿制学校鼓励改造成沼气环保厕所,改造后的厕所厕位要达到标准。新建学校的厕所要按标准直接建设成水冲厕所或沼气环保厕所。中小学厕所要符合《教育部办公厅卫生部办公厅全国爱卫会办公室关于印发农村学校卫生厕所建造的意见》(教体艺厅〔2004〕10号)的要求。彻底改善中小学校卫生条件,减少疾病传播源,培养学生良好的卫生意识与习惯,树立健康、文明的生活方式。

   (三)改善就餐条件。寄宿制中小学校通过对现有食堂、餐厅的改造,达到办学条件标准;对设计不合理,建设质量差,使用面积与实际需求相差较大的小规模食堂、餐厅,可以拆除重建。非寄宿制中小学校要根据学生在校午餐需求,建设规模适中的食堂、餐厅。规模较小的学校和教学点,可利用闲置校舍改建食堂或新建“小伙房”。食堂、餐厅改造要符合《餐饮服务许可管理办法》等规定,改造方案和设计方案可征询食品药品监管(卫生)部门意见,避免建成后不符合餐饮服务许可要求。

   三、奖励机制

   农村义务教育学校校舍标准化建设工程资金主要由县级负责筹集,省财政通过整合现有和新增用于农村义务教育学校的专项资金,并统筹使用中央同类专项资金,设立中小学校舍标准化建设工程专项资金按照“锁定任务、当年预奖、次年清算”的办法,充分发挥省财政资金的激励、引导作用。根据市、县(市、区)改造完成的校舍面积、消除的旱厕、改建的食堂进行奖补。

   (一)校舍改造项目。对2000年之前建成存在安全隐患校舍进行加固、重建、迁建的,按照改造完成的校舍面积,每平方米按以下标准奖补:西部经济隆起带的财政困难县400元,中西部地区其它县300元,东部地区200元;对省财政直管县,列入财政困难县的400元,其它县300元。奖补资金不超过市、县自筹资金的50%。

   (二)消除旱厕项目。每个厕所按不超过市、县自筹资金的50%给予奖补,最高奖补10万元。

   (三)改善中小学就餐条件项目。每个食堂、餐厅按不超过市、县自筹资金的50%给予奖补,最高奖补50万元。同时,根据各市本级财政安排用于中小学校舍标准化建设工程资金情况,省财政再单独给予奖励。

   四、保障措施

   (一)加强组织领导。农村义务教育学校校舍标准化建设工程是从根本上改善农村义务教育学校办学条件,促进县域义务教育均衡发展的重要举措。各级教育、财政部门要高度重视,加强领导,把农村义务教育学校校舍标准化建设工程作为落实党的群众路线教育实践活动的重要举措,确保按时完成建设任务。

   (二)明确工作责任。农村义务教育学校校舍标准化建设工程由省教育厅、财政厅统一组织,市、县共同实施,以县为主。县级教育、财政部门负责编制规划,经县政府同意后报市级教育、财政部门审核,市教育、财政部门于11月20日前报省教育厅、省财政厅;经省教育厅、省财政厅审核通过的项目纳入全省规划进行实施。县级教育、财政部门具体负责规划项目的实施,省、市教育、财政部门负责监督、指导、考核。

   (三)完善工作制度。加强工程制度建设,用制度推动工程实施,建立规划审批制度;建立工程调度制度,督促工程进展;建立项目竣工销号制度,竣工验收项目后,经省教育厅、省财政厅审核后进行销号;建立专项资金审计制度,对项目建设资金进行跟踪审计;建立监督检查制度,项目开工后各级教育、财政部门要对工程进展、建设质量以及竣工验收情况等进行监督检查。

   (四)严格项目管理。纳入全省规划的各类项目,实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和公示制,按照国家相关法规、规范进行设计、施工,严禁边勘察、边设计、边施工。依照国家有关施工规范、操作规程、质量标准和安全规则进行施工。项目竣工后,要及时组织相关部门进行竣工验收,实行“谁验收、谁签字、谁负责”。未经验收或验收不合格的建设项目不得交付使用。竣工验收后,应组织竣工决算审计,办理工程结算、基建财务决算和固定资产移交手续。建设程序不全或不符合要求的项目,以及验收不合格的项目不列为省级奖励资金清算范围。

   (五)严格资金管理。加强工程资金管理,健全工程资金管理制度,省、市级财政安排的工程奖励资金都要纳入农村义务教育地方专项资金特设专户管理,实行分账核算,专款专用。严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程款。保证按工程进度拨款,不得拖欠工程款,防止学校出现新的债务。鼓励社会各界捐资捐物支持校舍标准化建设工程。

   (六)加大信息公开力度。工程实施期间的相关信息要及时向社会公布,接受社会监督,所有工程项目都要将项目负责人、施工队伍、设计单位、监理监督人员等公开,便于群众监督。所有项目要公开招投标,招投标、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计等要列入政务公开范围,接受手机赌博游戏平台大全媒体和社会监督。

   附件:2013—2015年度山东省农村中小学校舍标准化建设工程规划基层表                       

2013年9月23日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                            

 

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